في أول خطاب إلى الأمة حول كورونا، بوتين يتخذ سلسلة من الإجراءات الاقتصادية والاجتماعية

ترجمة ناهل الخطيب

أعلن الرئيس الروسي، فلاديمير بوتين، الأربعاء، عن سلسلة إجراءات اجتماعية استثنائية لمواجهة فيروس كورونا المستجد في البلاد.

وأشار الرئيس فلاديمير بوتين إلى أن أهم الإجراءات والتدابير التي ستتخذها الدولة لكبح تفشي فيروس كورونا هو إعلان الأسبوع المقبل عطلة مدفوعة الأجر لكل المواطنين العاملين في روسيا.

كما حث بوتين المواطنين الروس على إظهار الانضباط والمسؤولية، قائلا: "إن الأمر الأكثر أمانا الآن هو البقاء في المنزل"

كما اقترح الرئيس بوتين على تأجيل التصويت على تعديل الدستور، مشددا أن الموعد الجديد سيحدد لاحقا.

وجاء في الخطاب:

" أعزائي مواطني روسيا! أصدقائي الأعزاء!

أخاطبكم بشأن القضية التي تهمنا جميعاً الآن ، حيث نرى مدى حدة تطور الوضع مع وباء الفيروس كورونا في العالم ، يستمر عدد الحالات في الزيادة في العديد من البلدان. 

وتضرر الاقتصاد العالمي بأسره ، والركود متوقع بالفعل.

ونحن بفضل الإجراءات المتخذة مسبقا ، يمكننا عموما كبح الانتشار الواسع والسريع للمرض. لكن يجب أن نفهم أن روسيا - بسبب موقعها الجغرافي ببساطة - لا يمكنها عزل نفسها عن التهديد ، فبالقرب من حدودنا توجد دول متأثرة بالفعل بهذا الوباء ، ومن المستحيل منع اختراقه بالكامل لبلدنا.

ولكن ما يمكننا فعله وما نقوم به بالفعل هو العمل بشكل احترافي وبطريقة منظمة مسبقا. والأولوية الرئيسية هنا هي حياة وصحة مواطنينا.

ترتبط جميع القدرات والموارد بنشر نظام للرعاية الطبية والوقاية في الوقت المناسب. 

أريد أن أنتقل بشكل خاص إلى علمائنا وأطبائنا ومساعديهم والممرضات وموظفي المستشفيات والعيادات والإسعاف فأنتم الآن في طليعة الدفاع عن البلد. أشكركم بإخلاص جميعا على عملكم المتفاني.

أطالب المواطنين بالاهتمام والتقيد بتوصيات الأطباء والسلطات. وينطبق هذا بشكل خاص على كبار السن وأولئك الذين يعانون من أمراض مزمنة.

بطبيعة الحال يطرح السؤال عن تنظيم تصويت على التعديلات الدستورية بتاريخ محدد مسبقا في 22 نيسان ، أنتم تعرفون مدى جدية هذا الموضوع ، سأطلب منكم الحضور والتعبير عن رأي كل منكم في هذه المسألة المبدئية لبلادنا ومجتمعنا.

ومع ذلك ، كما قلت سابقًا ، فإن الأولوية المطلقة لنا هي صحة وحياة وسلامة الناس. لذلك ، أعتقد أنه ينبغي تأجيل التصويت إلى موعد لاحق.

كما أننا سنقوم بتقييم كيفية تطور الوضع في كل من المناطق والبلد ككل ، والاعتماد فقط على الرأي المهني وتوصيات الأطباء والمتخصصين ، وسوف نقرر يوم التصويت الجديد لاحقا.

والان من الضروري منع خطر الانتشار السريع للمرض، لذلك أعلن الأسبوع المقبل عطلة رسمية مدفوعة الاجر، أي أن عطلة نهاية الأسبوع ستستمر من السبت 28 اذار إلى يوم الأحد 5 نيسان.

وبطبيعة الحال ستستمر جميع المؤسسات الطبية والصيدليات والمحلات التجارية والمؤسسات التي تقدم الخدمات المصرفية والحسابات المالية والنقل والسلطات على جميع المستويات في العمل.

وأكرر : يتم توفير عطلة طويلة على وجه التحديد من أجل الحد من انتشار المرض.

أناشد جميع المواطنين بخطورة الوضع وما يحدث اليوم في العديد من الدول الغربية وأوروبا وخارجها يمكن أن يصبح مستقبلنا القريب ، يجب اتباع جميع التوصيات من الضروري الانضباط والمسؤولية لحماية نفسك وأحبائك ، وصدقوني الشيء الأكثر أمانًا الآن هو أن تبقى في المنزل.

وفي الحديث بشكل منفصل عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي الحالي ، نحتاج هنا إلى خطوات إضافية لضمان الحماية الاجتماعية للمواطنين في المقام الاول ، والحفاظ على دخلهم ووظائفهم ، بالإضافة إلى دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة التي يعمل فيها الملايين من الناس.

وفي هذا الصدد ، سيتم تنفيذ التدابير التالية ذات الأولوية.

الأول: يجب تجديد جميع المزايا والمزايا الاجتماعية المستحقة للمواطنين على مدى الأشهر الستة المقبلة تلقائيًا ، دون تقديم أي شهادات وزيارات إضافية للسلطات. على سبيل المثال ، إذا كان للأسرة الحق في الإعانات على السكن والخدمات المجتمعية ، فلن تحتاج إلى تأكيد مستوى دخلها بانتظام للحصول على هذا الدعم.

كما أود لفت الانتباه بما يتعلق بالذكرى 75 للنصر العظيم إلى ضرورة دفع مستحقات المحاربين القدامى وسواهم بالجبنة الداخلية في نيسان قبل عطلة ايار اي وقت سابق عن المعتاد 75 و 50 ألف روبل.

الثاني: من الضروري دعم الأسر التي لديها أطفال. اقترح وفي الأشهر الثلاثة القادمة وبدءًا من نيسان دفع لجميع العائلات المستحة بمبلغ خمسة آلاف روبل إضافية شهريًا لكل طفل دون سن ثلاث سنوات.

هذا الدعم مهم بشكل خاص للعائلات التي لا يحضر فيها الأطفال حاليًا حضانة أو روضة أطفال وللاهل الذين هم في إجازة مرضية أو إجازة أمومة.

أما بالنسبة إلى تدبير الدعم الجديد الخاص بنا ، ألا وهو مدفوعات الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين ثلاث إلى سبع سنوات ، فقد وجهت الحكومة إلى تسريع جميع الأنشطة التنظيمية حتى تبدأ الأسر في تلقي هذه المدفوعات ليس في تموز كما هو مخطط ولكن في حزيران اي قبل شهر. 

كما أطلب من المحافظين التعجيل بنقل المعلومات الضرورية من مكاتب التسجيل الإقليمية إلى دائرة الضرائب لتتم المهمة الأساسية والبدء في الدفع. 

الثالث: من الضروري دعم كل من كان في إجازة مرضية أو فقد وظيفته ، فالآن يتم احتساب الإجازة المرضية على أساس خبرة الموظف وراتبه. ونتيجة ذلك بعض الموظفين وخاصة الشباب ، يحصلون على مدفوعات منخفضة للغاية للأجازة المرضية و هذا بالطبع غير عادل .

أقترح تحديد القاعدة : يجب حساب مدفوعات الإجازات المرضية على أساس الحد الأدنى للأجور شهريًا على الأقل و سيكون هذا المعيار ساريًا حتى نهاية هذا العام ، وبعد ذلك سنتخذ قرارا مع مراعاة الوضع.

ان الاقتصاد الروسي يعاني كما البلدان الأخرى من ضغط سلبي قوي بسبب عواقب الوباء ، ومن الضروري دعم أولئك الذين قد يواجهون فقدان وظائفهم.

الآن باستثناء بعض فئات المواطنين ، فإن الحد الأقصى لدفع إعانات البطالة يقتصر على مبلغ 8 آلاف روبل في الشهر. 

أقترح رفعه إلى مستوى الحد الأدنى للأجور أي ما يصل إلى 12،130 روبل.

الرابع: منطقة الخطر الأخرى هي قروض المواطنين ، من الواضح أنه مع انخفاض حاد في مستوى الدخل ، فإن دفع الديون في النظام السابق أمر صعب أو مستحيل.

أقترح تعليق كل من القروض الاستهلاكية وقروض الرهن العقاري لكل شخص اصبح في وضع صعب بانخفاض دخله الشهري بشكل حاد بأكثر من 30 في المائة ، فيجب أن يكون له الحق في تعليق خدمة دينه مؤقتا وإطالة أمده بالطبع من دون أي غرامات.

أطلب من بنك روسيا تقديم آلية مماثلة لتمديد القروض لأصحاب المشاريع الفردية.

إذا كان سداد الدين لأسباب موضوعية مستحيلاً من حيث المبدأ ، في هذه الحالة لا ينبغي للمواطن أن يصل إلى طريق مسدود ، وأن يصبح رهينة لمطالبات الدائنين.

يجب أن تكون إجراءات الإفلاس مجدية وليست مرهقة.

أطلب من الحكومة والبرلمان الإسراع في اعتماد التغييرات اللازمة في الإطار التنظيمي.

خامسا: تواجه الشركات الصغيرة والمتوسطة والمشاريع الصغيرة ، وخاصة في قطاع الخدمات ، الآن صعوبات موضوعية ، مع انخفاض الطلبات وانخفاض الإيرادات.

من الضروري مساعدة هذه الشركات على مواصلة عملها المستدام ، مما يعني الحفاظ على موظفيها.

أكرر إلى جميع أصحاب العمل ، مهمتنا الأساسية هو ضمان الاستقرار في سوق العمل ومنع ارتفاع البطالة ، وستساعد الدولة في حل هذه المشكلة.

أقترح تقديم تدابير الدعم لشركات الصناعات الأكثر تأثراً بالوضع الصعب الحالي على الشكل التالي:

بالنسبة للشركات الصغيرة والمتوسطة ، أرى أنه من الضروري توفير تأجيل لجميع الضرائب ، باستثناء ضريبة القيمة المضافة للأشهر الستة المقبلة.

وبالنسبة للمشاريع الصغيرة بالإضافة إلى مثل هذا التأجيل الضريبي ، فإنها تعطي أيضًا تأجيلا في مساهمات التأمين للصناديق الاجتماعية.

أما بالنسبة للقروض المصرفية فهناك شركات صغيرة ومتوسطة الحجم والمؤسسات الصغرى التي تجد نفسها في وضع صعب ، يجب أن تحصل على تأخير في القروض للأشهر الستة القادمة.

أطلب بشكل عام من الحكومة والبنك المركزي اقتراح واتخاذ تدابير إضافية لضمان الإقراض المستدام للقطاع الحقيقي ، بما في ذلك توفير الضمانات والإعانات الحكومية.

كما يجب حماية الشركات التي تجد نفسها في وضع صعب من الإفلاس. 

وفي هذا الصدد أقترح إدخال وقف اختياري لمدة ستة أشهر لتقديم طلبات الدائنين لإفلاس الشركات وتحصيل الديون والغرامات.

وأكرر أن هذه الإجراءات ستمتد إلى الشركات العاملة في القطاعات الأكثر تأثراً بالوضع الصعب الحالي. 

وفي الوقت نفسه أوعز الحكومة بمراقبة الوضع باستمرار ، وإذا لزم الأمر توسيع وتعديل قائمة الصناعات التي تحتاج إلى دعم.

سادسا: نحن ملزمون الان بعمل كل شيء لدعم دخل المواطنين في المقام الأول العاملين في المشاريع الصغيرة والمتوسطة. ومن أجل أن يكون لهذه الشركات موارد إضافية لهذا الغرض أقترح أن تخفض إلى النصف ، من 30 إلى 15 في المائة ، لتقليل مبلغ أقساط التأمين لها و ينطبق هذا المعدل المخفض على مقدار الراتب الذي يتجاوز الحد الأدنى للأجور ، إذا كان الراتب عند الحد الأدنى للأجور أو لسبب ما أقل ، فسيظل المعدل كما هو 30 في المائة.

أوجه انتباهكم إلى حقيقة أن المعدل المخفض لم يتم تقديمه لعدة أشهر فقط بل كإجراء لمكافحة الأزمة ، ولكن يطلق عليه "لفترة طويلة" في المستقبل. ولذا فإننا نخلق حافزا طويل الأجل لأرباب العمل لزيادة رواتب موظفيهم.

وأخيرا أقترح إجراءين آخرين بشكل منفصل.

الأول: يجب أن تخضع جميع مدفوعات الدخل (على شكل فوائد وأرباح) من روسيا الى الخارج إلى السلطات القضائية الخارجية للضريبة الكافية.
يخضع الآن ثلثا هذه الصناديق ، ولكن في الواقع هو دخل أفراد معينين ، نتيجة لأنواع مختلفة من مخططات ما يسمى التحسين ،فهي الان تخضع لمعدل ضريبة حقيقي لا يتجاوز 2 في المائة. بينما يدفع المواطنون حتى مع رواتبهم الصغيرة ضريبة دخل بنسبة 13 بالمائة ، وهذا بالطبع غير عادل.
لذلك أقترح على أولئك الذين يسحبون دخلهم في شكل توزيعات أرباح إلى حسابات أجنبية ، تقديم معدل ضريبة على هذه الأرباح بنسبة 15 في المائة. وبطبيعة الحال ، سيتطلب ذلك تعديلات على معاهدات الازدواج الضريبي مع بعض البلدان.
أطلب من الحكومة تنظيم مثل هذا العمل ، واذا لم يقبل الشركاء الأجانب مقترحاتنا ، فإن روسيا ستنسحب من هذه الاتفاقات من جانب واحد. ولنبدأ بهذه البلدان التي تمر من خلالها موارد كبيرة من أصل روسي وهي الأكثر حساسية لبلدنا.
الثاني: يخضع في كثير من دول العالم دخل الفوائد للأفراد من الودائع في البنوك والاستثمارات في الأوراق المالية لضريبة دخل ، اما نحن لا نفرض مثل هذه الضريبة.
أقترح على المواطنين الذين يتجاوز إجمالي الودائع المصرفية أو الاستثمارات في سندات الدين مليون روبل ، أن يفرضوا ضريبة على دخل الفوائد بقيمة 13 في المائة على الفوائد المتلقاة من هذه الاستثمارات فقط ستخضع للضريبة على الدخل الشخصي ، وليس المساهمة نفسها.
أؤكد أن مثل هذا الإجراء لن يؤثر إلا على واحد بالمائة من المستثمرين في الوقت نفسه ، ستظل شروط وضع الأموال في البنوك الروسية جذابة وواحدة من أكثرها ربحية في العالم.
الحلول المقترحة ليست سهلة ، ولكن يرجى التعامل معهم بتفهم وأضيف أن جميع إيرادات الميزانية الإضافية التي سيتم تلقيها نتيجة لتطبيق الإجراءين المشار إليهما ، أقترح توجيهها بطريقة هادفة لتمويل تدابير دعم الأسر التي لديها أطفال  ولمساعدة الأشخاص الذين يواجهون البطالة أو الذين يجدون أنفسهم في إجازة مرضية.
أعزائي مواطني روسيا!
جميع الإجراءات التي يتم اتخاذها والتي سيتم اتخاذها ستنجح وسوف تعطي نتيجة ، إذا أظهرنا الوحدة وفهمنا الوضع الحالي المعقد وتكاتفت الدولة والمجتمع والمواطنين معا وكل منهم فعل ما يترتب عليه.
فعلينا القيام بمسؤوليتنا الشخصية تجاه من نحب وتجاه من يعيشون بالقرب منا والذين يحتاجون إلى مساعدتنا ودعمنا بشكل عام.
في هذا التضامن تكمن قوة المجتمع والثقة المتبادلة وفعالية استجابتنا للتحدي الذي نواجهه.
شكرا لكم على اهتمامكم."